能源，是事关经济和社会发展全局的战略资源。根据我国的国情，节能将是举国上下必须长期执行的重要方针。而国家机关、事业单位和团体组织等公共机构，节能工作更是首当其冲，责无旁贷。国务院已经颁发并将于10月1日起施行的《公共机构节能条例》，正是用法律手段推动公共机构带头节能的重要举措。坚决、认真地贯彻好这个条例，对所有公共机构来说，不仅是一种责任，更是一种义务，理应率先垂范，起到表率和带头作用。
近几年来，国务院和各级地方政府出台了一系列有关节能的法规和措施，收到了一定的成效，但从总体上看，公共机构能耗总量偏大、能耗增长速度较快、能源利用效率不高的状况没有得到根本扭转。这种局面不改变，不仅浪费资源，增加行政开支，而且对全社会的节能工作造成了负面影响，也有损党政机关的社会形象。因此，以立法形式加大公共机构节能工作力度，把节能工作规范化、制度化、法制化，切实做到有法可依、执法必严、违法必究，成为新形势下强化节能工作的必然之举。
当前，公共机构节能工作之所以雷声大雨点小，成效不显著，突出的问题是，责任不明晰，规章制度不健全，能耗底数不清，节能目标无约束，监督不力。根据这些共性问题，公共机构必须制定切实可行的节能规划，包括用能现状、节能目标和指标、节能重点环节、实施主体、保障措施等等。为了保证规章制度不落空，每个层面必须明确责任人。公共机构负责人应对本单位节能工作全面负责；能源的消费统计、实时监测、建立台账，必须有专人负责，及时发现、纠正用能浪费现象，切实做到有人抓有人管。为了避免做好做坏一个样，公共机构的节能工作应实行目标责任制和考核评价制，节能目标完成情况作为对公共机构负责人考核评价的依据。
抓好重点部位、重点环节，是节能降耗的有效保障。公共机构应当对空调、照明、网络机房、食堂、开水间、锅炉房等重要部位的用能情况实行重点监测，既要改进设施，又要科学管理，杜绝不合理耗能和低效耗能。公车管理也是一个亟待加强的重点，必须严格用车制度，制定节能驾驶规范，推行单车能耗核算制度，努力克服公车乱用乱跑、耗油无度的不正常现象。
为保证严肃执法，公共机构的节能工作应当接受社会监督。任何单位和个人都有权举报浪费行为。县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构，应当会同有关部门加强对本级公共机构节能工作的监督检查，重点监督检查能源消费情况、能源消耗定额执行情况、节能规章制度的建立和落实情况等等。只要坚持阳光执法，公共机构的节能工作就一定能走上科学、合理、高效、低耗的轨道。